Террористические акты, совершаемые экстремистскими и религиозно-фанатичными группами и организациями то в одной, то в другой стране, будоражат общественность, взывают к консолидированным действиям. Борьба против терроризма, который стал опаснейшим вызовом, угрожающим миру и международной стабильности, на изломе веков стала приоритетной задачей мирового сообщества. При этом, как показала практика последних лет, эта борьба не всегда осуществляется на основе четко выработанной стратегии и согласованных действий как на национальном, так и на регионально-глобальном уровнях.
Сложность проблемы заключается еще и в том, что вся иерархическая система организации и управления террористическими организациями, нося эктремиско-религиозную «нагрузку», глубоко эшелонирована и конспирирована. Их организационная схема и структура глобализирована и расположена в различных точках планеты. Также при достижении своих коварных целей они не лишены возможности использовать достижения современной коммуникационной технологии и связи. Все это в комплексе не дает возможность правительствам, независимо от потенциальных возможностей государств, в одиночку вести борьбу против терроризма, в том числе и международного.
Все это стало особенно очевидным после 11 сентября 2001 года, когда мировое сообщество впервые осознало глобальный масштаб разрушительных действий международных террористов, их способность серьезно угрожать миру и международной безопасности. Терроризм перестал быть явлением национального и регионального характера. Для него нет больше расстояний и радиуса действия. Он одинаково опасен как для великих держав, так и для маленьких стран. Другими словами, мир в целом стал уязвимым перед новым и глобальным «статусом» международного терроризма и религиозного экстремизма.
За годы, прошедшие после трагических событий 11 сентября 2001 года в США, человечество как бы преступило через некий порог, ставший причиной кардинальных изменений в мировоззренческих представлениях и международных отношениях. Этот беспрецедентный по своим масштабам террористический акт будто «всколыхнул» мировое сообщество. Человечество с его, казалось бы, колоссальными возможностями, оказалось беззащитным перед действиями хорошо организованных, обученных и оснащенных групп террористов.
Таджикистан вскоре после получения государственной независимости пережил все ужасы гражданской войны с её сегментами терроризма. Любая нестабильность и тем более гражданская война создает благоприятную почву для появления террористических организаций, прежде всего из числа уголовных элементов, которые в мирное время, как правило, не востребованы. Именно эти «элементы» и подобные им граждане быстро адаптируются в условиях нестабильности и находят для себя конкретные действия, направленные против общества в целом и отдельных граждан, в частности.
Так было и в Таджикистане, когда в результате террористических актов гибли люди, уничтожались объекты экономики и инфраструктуры, разграбилось имущество отдельных граждан и общественное хозяйство. Однако главной целью террористов всегда являлось убийство ни в чем не повинных людей. Говоря об этом надо иметь ввиду что, во-первых, одним из направлений кровавой «деятельности» террористов в нашей стране было уничтожение наиболее видных деятелей науки и культуры, высокопоставленных работников государственных органов, членов парламента, которые представляли различные регионы страны. Покушаясь на жизнь этих граждан, террористы преследовали цель создать межрегиональные столкновения и ослабить позицию правительства на региональном уровне.
Во-вторых, террористы и их пособники, похищая и убивая обычных граждан, стремились к нагнетанию страха и паники в обществе и, тем самым, пытались парализовать работу правоохранительных органов и других властных структур, показать их неспособность обеспечить безопасность населения.
В-третьих, террористы часто преследовали и нередко убивали представителей международных организаций, в том числе неправительственных. При этом они преследовали цель, с одной стороны, «выдавить» их из страны, а с другой – как и в первом случае – продемонстрировать мировому сообществу неспособность правительства обеспечить в стране стабильность и, самое главное, безопасность как собственных граждан, так и представителей международных организаций.
В-четвёртых, поскольку в Таджикистане были дислоцированы военнослужащие миротворческих сил Содружества Независимых Государств (СНГ), то террористы направили остриё террора и против них, добиваясь их вывода из страны с целью открытия простора для расширения террористической деятельности.
Несмотря на все эти трудности правительство Таджикистана осознавало, что путь к искоренению террора может быть найден лишь в том случае, когда в стране будут обеспечены стабильность и взаимное согласие между всеми слоями общества. С учётом именно этой необходимости была проведена огромная работа, связанная, наряду с общей борьбой против террористов, поисками путей решения конфликта посредством политического диалога. В этом деле Таджикистану серьезно помогали международные организации и, в первую очередь ООН, а также дружественные нам страны. Общими усилиями в течение более чем трехлетнего переговорного процесса, удалось прекратить войну и террор в стране и выйти на подписание 27 июня 1997 года в городе Москве «Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане».
Таким образом Таджикистану удалось раз и навсегда прекратить войну с ее сегментами террора и закрыть самую печальную страницу в своей новейшей истории. Сейчас многие наблюдатели и эксперты считают, что опыт прекращения войны и террора и установление мира и стабильности в Таджикистане является уникальным и заслуживает пристального изучения и возможного использования в тех странах, где еще существуют конфликты и нестабильность. Опыт Таджикистана в деле установления мира и стабильности исходит из того основополагающего принципа, что в проблемах решения любого конфликта можно найти место и для использования политического диалога. Предпочтительность политического диалога заключается в том, что в нем в большей мере заложена гарантия необратимости конфликтов и террора, как метода борьбы.
Используя возможности политического диалога для достижения общенационального консенсуса, мы в Таджикистане исходили из того основополагающего принципа, что при помощи прямых переговоров допустимо, с одной стороны, формирование правовых основ прекращения существующего меж таджикского конфликта, а, с другой – диалог, как метод превентивной дипломатии способен предотвратить появление новых конфликтов, которые на определённой почве могут возникнуть, особенно, в условиях переходного периода от войны к миру, от недоверия к взаимопониманию и т.д. Все это мы испытывали в Таджикистане и думается, что с учетом определенной специфики адаптированный таджикский опыт урегулирования может быть использован в отдельно взятых странах, вовлеченных в настоящее время в конфликты.