Автор: Admin Admin

                                                       старший преподаватель кафедры
финансы и кредит – Туракулова Л.Т.
ассистент кафедры
финансы и кредит – Ибодуллоева Ф.Д.

В последнее время проблема Ирана и Таджикистана затрагивало всех. Для того, чтобы уточнить эту проблему, мы будем коротко расследовать эту тему в нашем докладе.
Внезапное закрытие торгового и культурного представительств посольства Ирана в Худжанде заставило многих задуматься о будущем двусторонних отношений Таджикистана и Ирана. Появится вопрос, с чего началось охлаждение отношений двух республик.
Иран был первым государством, признавшим независимость Таджикистана в 1991 году и открывшим свое посольство в Душанбе в 1992 году. Два народа связывает многовековая история и культура.
В течение последующих двадцати с лишним лет отношения между двумя странами развивались достаточно гладко. Иран инвестировал в строительство на территории Таджикистана таких крупных объектов, как тоннель «Истиклол» и Сангтудинская ГЭС-2, выделив на них 250 миллионов долларов.
Однако начиная с 2015 года, отношения двух стран стали постепенно ухудшаться. Камнем преткновения стала встреча председателя Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Мухиддина Кабири с Верховным руководителем Ирана аятоллой Али Хаменеи. Напомним, что ПИВТ была признана террористической и запрещена в Таджикистане, а сам лидер обвиняется в попытке государственного переворота и объявлен в розыск по линии Интерпола.
Вслед за их встречей МИД Таджикистана вручило ноту протеста послу Ирана в РТ Ходжатоллаху Фагани. Таджикистан запретил ввоз иранского продовольствия и товаров «из-за низкого качества», лишил граждан ИРИ возможности упрощенного получения виз на границе в аэропорту, а также прекратил деятельность филиала иранской благотворительной организации «Комитет помощи Имама Хомейни».
В ответ Иран обвинил Национальный банк Таджикистана в содействии отмыванию денег иранским бизнесменом Бабаком Занджани. Ответным ходом Таджикистана стало закрытие совместного предприятия по производству тракторов «ТаджИран», 51% акций которого принадлежат Ирану.
Совсем недавно Душанбе не поддержал стремление Ирана войти в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), обвиняя Тегеран в том, что, укрывая сторонников ПИВТ и не признавая организацию террористической, он стремится к расшатыванию устоев действующего института власти в Таджикистане.
Тем не менее после июньского саммита ШОС, завершившегося присоединением к организации Индии и Пакистана, на следующем саммите Иран станет участником объединения и встречи делегаций двух стран станут неминуемы.
Эти отношении и конфликты отразились на экономику и политику этих двух стран. В 2017 году Иран практически прекратил инвестирование в экономику Таджикистана. Товарооборот между двумя странами сократился с 292 миллионов долларов в 2013 году до 114 миллионов в 2016 году.
Не исключаю, что закрытие региональных представительств Ирана в Таджикистане приведет к снижению уровня дипломатических отношений между двумя странами до наличия в них временных поверенных в делах вместо послов. Примечательно, что само посольство Ирана скоро снесут — на его месте вырастет парламентско-правительственный комплекс, на возведение которого Таджикистан получит 200 миллионов долларов от Саудовской Аравии.
Как раз усилением интересов влияния Саудовской Аравии в Таджикистане и объясняется причина столь быстрого разрыва связей между Душанбе и Тегераном.
Таджикистан по этническим, лингвистическим, культурным и религиозным характеристикам является частью иранского мира, и интерес Ирана к нему вполне закономерен и понятен. Саудовская Аравия же старается перенести свое геополитическое противостояние с Ираном на территорию Республики Таджикистан и пытается переманить инвестициями и кредитами естественного геополитического союзника Тегерана.
Так, королевство заявило о готовности предоставить Душанбе долгосрочный кредит для завершения строительства Рогунской ГЭС, а также выделило грант в размере 35 миллионов долларов на строительство новых школ.
По мнению ряда наблюдателей, Саудовская Аравия пока проигрывает Ирану в опосредованной войне в Йемене, Ираке и Сирии, а также в событиях вокруг Катара. Тем не менее ирано-арабское противоборство в Таджикистане может закончиться отрицательными последствиями для таджиков, имеющих общее этническое происхождение с иранцами и тесные духовные связи с арабами.
Вместе с тем вряд ли Саудовская Аравия сможет заменить Таджикистану Иран, так как усиление ее позиций в Центральной Азии наносит ущерб интересам России и Китая — основным политическим и экономическим партнерам Таджикистана и союзникам Ирана. Это дает основания полагать, что рано или поздно отношения между Душанбе и Тегераном восстановятся, так как Таджикистан не выйдет за орбиту интеграционных проектов России и Китая.

На современном этапе развития государственного строительства в РТ одним из наиболее важных принципов разработки государственной политики в области борьбы с экстремизмом является комплексный подход.
Следует обратить внимание на то, что спокойствие нации вопрос не автономный и не феномен общественного развития. Он определяется не только состоянием и самочувствием народов страны и их взаимоотношений, но и социально-экономическими и общеполитическими факторами, социальным положением и «духовным самочувствием всего государства».
Одной из важнейших стратегий противодействия экстремизму должна стать деятельность по недопущению рекламирования элементов насилия и фанатизма, т.е. политика отказа в публичности радикализму, экстремизму от религии. На экранах телевизоров и в печати не должны появляться и цитироваться не только теоретики и активисты экстремизма, но и сообщения на эту тему должны носить строго дозированный и целенаправленный характер без пересказа аргументов и показа «как это можно делать».
Не мало важную роль в государственной политике противодействия экстремизму занимает Государственная программа борьбы с преступностью в Республики  Таджикистан на 2008-2015 годы, которая утверждена Указом Президента Республики Таджикистан от 2 ноября 2007 г.
Данная программа представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений. Концепция направлена на:
— обеспечение единства и целостности нашей страны;
— усиление государственности;
— создание условий для развития национальной таджикской культуры с учетом самобытности всех народов, живущих в стране.
Постановка задач на внешнем направлении противодействия экстремизму должна органически вписываться в общую стратегическую линию государства на установление и поддержание международных связей. Эта линия отражает новый этап вступления нашей страны в мировое сообщество, в международную экономическую и правовую систему, приверженность ее принципам взаимоуважения, конструктивизма, отказ от политики конфронтации, установку на мирное урегулирование спорных межгосударственных проблем.
Стремление Республики Таджикистан к поддержанию и укреплению международной безопасности, вступление в международное антитеррористическое сообщество обусловливает его участие в совместном противодействии этому явлению.
В этой связи важным элементом реализации государственной политики на рассматриваемом направлении является сохранение и развитие деловых связей, многостороннего сотрудничества между национальными правоохранительными органами, спецслужбами и соответствующими структурами иностранных государств, равно как и между другими ведомствами, имеющими отношение к противодействию международному терроризму и другим насильственным посягательствам.
Действия государственных органов должны соответствовать акциям политического экстремизма, быть адекватными его содержанию и активности.
Это положение имеет чрезвычайно важное значение, для организации деятельности государственных структур на данном направлении. Его игнорирование приведет к оказанию воздействия на отдельные стороны или элементы экстремизма, что, в свою очередь, создаст условия для его выживания, восстановления через определенный промежуток времени утраченных позиций.
В современных условиях большую угрозу конституционным основам государства, безопасности страны представляют насильственные действия со стороны сепаратистов, антиконституционных объединений и движений, имеющих в своей структуре вооруженные формирования. Практическим примером для современного Таджикистана является незаконное деятельность отдельных религиозных организаций. Среди них немаловажное место занимает Партия исламского возрождения Таджикистана, созданная и зарегистрированная в 1990 г., и запрещенная  ее деятельность с августа 2015 года, объединяющая около сорока тысяч членов. Основной целью данной организации на основании ее устава была проведение религиозной разъяснительной работы, которая была направлена на общество, на отдельные религиозные группы, такие как салафиты, таблиги и т.п. Однако практическая деятельность данной партии показало обратную сферу ее деятельности. То есть, ее деятельность в полной мере была противоположена нормам ст. 8 Конституции Республики Таджикистан, где закрепляется запрет на создание и деятельность политических и религиозных партий, общественных объединений цели или действия которых направлены на насильственное свержение конституционного строя и организацию вооруженных групп, пропаганду местничества, национальной, социальной и религиозной вражды.
Эти источники угроз определяют направления, требующие повышенного внимания со стороны государства и выделения этих направлений в качестве приоритетных в системе анти экстремистской деятельности.
Как отмечают некоторые исследователи, модель современной государственной национальной политики государства должна основываться на принципе активного участия центральных органов в решении вопросов национальных отношений.
Для того чтобы осуществить такую политику, необходимо четко понимать механизмы проникновения в политику националистических идей, препятствующих реализации эффективной национальной политики и являющихся источником этнополитического экстремизма. В этом вопросе, как можно констатировать, отсутствуют общепринятая точка зрения и ясное понимание. Тем не менее, в распоряжении исследователей и практиков имеется ряд ценных концепций. События, которые происходили  на столице нашей страны г. Душанбе, в сентябре текущего года были восприняты большей частью общества как сигнал того, что ситуация начинает выходить из-под контроля, что необходимы срочные меры противодействия развитию этнополитического экстремизма в стране, а для их разработки требуется строгое научное обоснование.
Первостепенная проблема здесь — методы противодействия и предотвращения опасных проявлений сепаратизма. Принципиальный подход здесь заключается, как представляется, во-первых, в строгом следовании правовому, конституционному пути разрешения противоречий. Во-вторых, как показывает опыт попыток разрешения таких конфликтов, не эффективен и очень опасен в таких ситуациях силовой подход.
Таким образом, государственное противодействие экстремизму должно заключаться в разработке и применении эффективных государственных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму и снижения социально-психологической напряженности в обществе.
Для того чтобы осуществить такую политику, необходимо четко понимать механизмы проникновения в политику националистических идей, препятствующих реализации эффективной национальной политики и являющихся источником экстремизма.

Хомидова  М. К. ассистентка кафедры
коммерция и права ИЭТ ТГУК

Терроризм не имеет ни родины, ни национальности
Эмомали Рахмон.

Терроризм в любых своих формах проявления, превратился в одну из самых опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие.
Республика Таджикистан рассматривает борьбу с терроризмом как важнейшую задачу обеспечения своей национальной безопасности и всего мира, и выступает за дальнейшее усиление взаимодействия на данном направлении. Борьба с терроризмом должна быть ориентирована на выявление, предупреждение и пресечение противоправных действий, неотвратимость наказания за любое преступление и на защиту права каждого человека на личную безопасность, независимо от национальности, гражданства, вероисповедания, взглядов и убеждений.
Терроризм строго осуждается не только в морально-нравственном, идеологическом отношении. Преступления, связанные с террористической деятельностью приравнены к преступлениям против человечества и строго преследуются по закону.
Так, решением Верховного Суда Республики Республика Таджикистан от 15 апреля 2015 года о признании 16 организаций террористическими и экстремистскими и запрещении их деятельности на территории Республика Таджикистана: «Хизб ут-тахрир», «Аль-Каида», «Исламское движение Восточного Туркестана», «Исламская партия Узбекистана», «Талибан», «Братья — мусульмане», «Армия Тайиба», «Исламское общество Пакистан», «Джамъияти Таблигот», Религиозно-миссионерская организация «Созмони Таблигот», «Точикистон Озод», «Джамаат Ансарулах», «Салафия», «Группа 24», «Исламское государство», «Джабхат ан-Нусра» и ПИВТ.
Как отметил Основатель мира и национального единства — Лидер Нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон: «В целом, сегодня терроризм и экстремизм, угрожая безопасности мира и каждого жителя планеты, как чума века, представляют для человечества опасность не менее, чем ядерное оружие».
Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным . Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.
Слово террор произошло от латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса.
При этом среди ученых Таджикистана нет единого мнения по вопросу уголовно-правового определения понятия терроризма. Одни авторы полагают, что более плодотворно не искать универсальное определение терроризма, а следует ограничиться лишь некоторыми его признаками. По мнению других, полезно было бы попытаться дать рабочее определение терроризма на правовом уровне.
Первый важный Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом» был утвержден Президентом Республики Таджикистан 16 ноября 1999 г.
Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом», дает громоздкое определение, что: «терроризм — преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения».
Целью Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом» является: реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом; реализация международных обязательств Республики Таджикистан в области борьбы с терроризмом; правовое регулирование отношений, связанных с борьбой против терроризма; формирование у населения республики отношения нетерпимости к терроризму; выявление, предупреждение и пересечение террористической деятельности, установление причин и условий, порождающих терроризм» .
За историю существования Закона Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом», вносились несколько раз по велению времени, в соответствии с меняющейся внутренней и международной ситуацией, изменения и дополнения, а именно в 2005г., в 2007., в 2008г., в 2012г., в 2013г., в 2014г., и последний раз в 2015г.
Ход истории показал правильность и своевременность внесения изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом». Сегодня обстановка в Сирии, Ирака, Ливии, Йемена, Афганистане, Франции, России остаётся напряжённой. Следовательно, необходимость периодически редактировать закон, направленный на борьбу с экстремистскими и террористическими проявлениями весьма актуальна.
По данным МВД Таджикистана, 519 граждан республики сейчас воюет на стороне «Исламского государства», еще около 150 погибли в ходе боев в Сирии и Ираке, 36 граждан Таджикистана добровольно вернулись на родину и были освобождены от уголовного преследования .
Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма имеет важное практическое значение. Так, в статье 1 дается подробное толкование термину «терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями путем совершения насильственных или иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству» .
При этом, цели террористов могут быть различными: религиозными, политическими, экономическими и т.д.
По мнению Талбака Назарова: «главной целью террористов всегда являлось убийство ни в чем не повинных людей» .
Говоря об этом, на наш взгляд, он имел в виду что:
— во-первых, одним из направлений кровавой «деятельности» террористов в Таджикистане было уничтожение наиболее видных деятелей науки и культуры, высокопоставленных работников государственных органов, членов Парламента Таджикистана, которые представляли различные регионы страны. Покушаясь на жизнь этих граждан, террористы преследовали цель создать межрегиональные столкновения и ослабить позицию Правительства Таджикистана.
Во-вторых, террористы и их пособники, похищая и убивая обычных граждан, стремились к нагнетанию страха и паники в обществе, и тем самым, парализовать работу правоохранительных органов, показать их неспособность обеспечить безопасность населения страны.
В-третьих, террористы часто преследовали и нередко убивали представителей международных организаций, в том числе и неправительственных организаций. При этом они преследовали цель, с одной стороны, «выдавить» их из страны, а с другой – продемонстрировать мировому сообществу неспособность Правительства Таджикистана защитить интересы своего государства .
По своим целям и сферам проявления в практики существуют следующие виды терроризма. К ним относятся: националистический терроризм, религиозный терроризм, идеологически заданный терроризм, политический терроризм, информационный терроризм, государственный терроризм, индивидуальный терроризм, уголовный терроризм , суицидный терроризм.
Так, примером суицидного терроризма могут служить известные трагические события 11 сентября 2001 года в США, после которых, человечество как бы переступило через некий порог, ставший причиной кардинальных изменений в мировоззренческих представлениях и международных отношений. Это беспрецедентный по своим масштабам террористический акт будто «всколыхнул» мировое сообщество.
Основной формой проявления терроризма являются террористические акты, систематичность и бесчеловечный характер которых имеет целью устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.
В ст. 4 Закона Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом», под террористической акцией (акт) понимается — непосредственное совершение преступления, террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ. Террористический акт всегда рассчитан на массовую аудиторию и призван: продемонстрировать обществу бессилие власти; создать прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти; активизировать любые силы и настроения, оппозиционные власти; нанести удар по экономике, снизить инвестиционную привлекательность страны или региона, ухудшить их имидж.
Цель террористической деятельности состоит в том, чтобы добиться желательного для террористов развития событий — революции, дестабилизации общества, подталкивание его к революции, провоцирование вступления в войну с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д. Сегодня в мире действуют около 500 нелегальных террористических организаций. Ежегодно на поддержку терроризма в целом расходуются от 5 до 20 миллиардов американских долларов. За последние годы страшные террористические акты происходили в Европе‚ Америке‚ Среднем Востоке‚ Африке‚ Балканских странах‚ Центральной Азии и в других государствах. Нет нужды в напоминании, что география беспощадных террористических действий всё больше расширяется. Об этом свидетельствуют террористические вылазки в Бали‚ Филлипинах‚ берегах Йемена и различных других. .
Таким образом, при всем многообразии видов терроризма, полемика по проблемам классификации видов терроризма свидетельствует о настоятельной необходимости дальнейших исследований в юридической науке этих проблем, так как их разработка обусловлена, в том числе и острой практической необходимостью.
Несмотря, на все эти трудности, Правительство Таджикистана осознало, что пути к искоренению терроризма, может быть найден лишь в том случае, когда в стране будет обеспечена стабильность и взаимное согласие между всеми слоями населения. И с учетом именно этой необходимости была проведена огромная работа, связанная, наряду с общей борьбой против террористов, поисков путей решения конфликтов, посредством политического диалога.

Мухаммадиева З. Э. – старший преподаватель