Терроризм не имеет ни родины, ни национальности
Эмомали Рахмон.
Терроризм в любых своих формах проявления, превратился в одну из самых опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие.
Республика Таджикистан рассматривает борьбу с терроризмом как важнейшую задачу обеспечения своей национальной безопасности и всего мира, и выступает за дальнейшее усиление взаимодействия на данном направлении. Борьба с терроризмом должна быть ориентирована на выявление, предупреждение и пресечение противоправных действий, неотвратимость наказания за любое преступление и на защиту права каждого человека на личную безопасность, независимо от национальности, гражданства, вероисповедания, взглядов и убеждений.
Терроризм строго осуждается не только в морально-нравственном, идеологическом отношении. Преступления, связанные с террористической деятельностью приравнены к преступлениям против человечества и строго преследуются по закону.
Так, решением Верховного Суда Республики Республика Таджикистан от 15 апреля 2015 года о признании 16 организаций террористическими и экстремистскими и запрещении их деятельности на территории Республика Таджикистана: «Хизб ут-тахрир», «Аль-Каида», «Исламское движение Восточного Туркестана», «Исламская партия Узбекистана», «Талибан», «Братья — мусульмане», «Армия Тайиба», «Исламское общество Пакистан», «Джамъияти Таблигот», Религиозно-миссионерская организация «Созмони Таблигот», «Точикистон Озод», «Джамаат Ансарулах», «Салафия», «Группа 24», «Исламское государство», «Джабхат ан-Нусра» и ПИВТ.
Как отметил Основатель мира и национального единства — Лидер Нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон: «В целом, сегодня терроризм и экстремизм, угрожая безопасности мира и каждого жителя планеты, как чума века, представляют для человечества опасность не менее, чем ядерное оружие».
Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным . Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.
Слово террор произошло от латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса.
При этом среди ученых Таджикистана нет единого мнения по вопросу уголовно-правового определения понятия терроризма. Одни авторы полагают, что более плодотворно не искать универсальное определение терроризма, а следует ограничиться лишь некоторыми его признаками. По мнению других, полезно было бы попытаться дать рабочее определение терроризма на правовом уровне.
Первый важный Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом» был утвержден Президентом Республики Таджикистан 16 ноября 1999 г.
Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом», дает громоздкое определение, что: «терроризм — преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения».
Целью Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом» является: реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом; реализация международных обязательств Республики Таджикистан в области борьбы с терроризмом; правовое регулирование отношений, связанных с борьбой против терроризма; формирование у населения республики отношения нетерпимости к терроризму; выявление, предупреждение и пересечение террористической деятельности, установление причин и условий, порождающих терроризм» .
За историю существования Закона Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом», вносились несколько раз по велению времени, в соответствии с меняющейся внутренней и международной ситуацией, изменения и дополнения, а именно в 2005г., в 2007., в 2008г., в 2012г., в 2013г., в 2014г., и последний раз в 2015г.
Ход истории показал правильность и своевременность внесения изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом». Сегодня обстановка в Сирии, Ирака, Ливии, Йемена, Афганистане, Франции, России остаётся напряжённой. Следовательно, необходимость периодически редактировать закон, направленный на борьбу с экстремистскими и террористическими проявлениями весьма актуальна.
По данным МВД Таджикистана, 519 граждан республики сейчас воюет на стороне «Исламского государства», еще около 150 погибли в ходе боев в Сирии и Ираке, 36 граждан Таджикистана добровольно вернулись на родину и были освобождены от уголовного преследования .
Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма имеет важное практическое значение. Так, в статье 1 дается подробное толкование термину «терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями путем совершения насильственных или иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству» .
При этом, цели террористов могут быть различными: религиозными, политическими, экономическими и т.д.
По мнению Талбака Назарова: «главной целью террористов всегда являлось убийство ни в чем не повинных людей» .
Говоря об этом, на наш взгляд, он имел в виду что:
— во-первых, одним из направлений кровавой «деятельности» террористов в Таджикистане было уничтожение наиболее видных деятелей науки и культуры, высокопоставленных работников государственных органов, членов Парламента Таджикистана, которые представляли различные регионы страны. Покушаясь на жизнь этих граждан, террористы преследовали цель создать межрегиональные столкновения и ослабить позицию Правительства Таджикистана.
Во-вторых, террористы и их пособники, похищая и убивая обычных граждан, стремились к нагнетанию страха и паники в обществе, и тем самым, парализовать работу правоохранительных органов, показать их неспособность обеспечить безопасность населения страны.
В-третьих, террористы часто преследовали и нередко убивали представителей международных организаций, в том числе и неправительственных организаций. При этом они преследовали цель, с одной стороны, «выдавить» их из страны, а с другой – продемонстрировать мировому сообществу неспособность Правительства Таджикистана защитить интересы своего государства .
По своим целям и сферам проявления в практики существуют следующие виды терроризма. К ним относятся: националистический терроризм, религиозный терроризм, идеологически заданный терроризм, политический терроризм, информационный терроризм, государственный терроризм, индивидуальный терроризм, уголовный терроризм , суицидный терроризм.
Так, примером суицидного терроризма могут служить известные трагические события 11 сентября 2001 года в США, после которых, человечество как бы переступило через некий порог, ставший причиной кардинальных изменений в мировоззренческих представлениях и международных отношений. Это беспрецедентный по своим масштабам террористический акт будто «всколыхнул» мировое сообщество.
Основной формой проявления терроризма являются террористические акты, систематичность и бесчеловечный характер которых имеет целью устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.
В ст. 4 Закона Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом», под террористической акцией (акт) понимается — непосредственное совершение преступления, террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ. Террористический акт всегда рассчитан на массовую аудиторию и призван: продемонстрировать обществу бессилие власти; создать прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти; активизировать любые силы и настроения, оппозиционные власти; нанести удар по экономике, снизить инвестиционную привлекательность страны или региона, ухудшить их имидж.
Цель террористической деятельности состоит в том, чтобы добиться желательного для террористов развития событий — революции, дестабилизации общества, подталкивание его к революции, провоцирование вступления в войну с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д. Сегодня в мире действуют около 500 нелегальных террористических организаций. Ежегодно на поддержку терроризма в целом расходуются от 5 до 20 миллиардов американских долларов. За последние годы страшные террористические акты происходили в Европе‚ Америке‚ Среднем Востоке‚ Африке‚ Балканских странах‚ Центральной Азии и в других государствах. Нет нужды в напоминании, что география беспощадных террористических действий всё больше расширяется. Об этом свидетельствуют террористические вылазки в Бали‚ Филлипинах‚ берегах Йемена и различных других. .
Таким образом, при всем многообразии видов терроризма, полемика по проблемам классификации видов терроризма свидетельствует о настоятельной необходимости дальнейших исследований в юридической науке этих проблем, так как их разработка обусловлена, в том числе и острой практической необходимостью.
Несмотря, на все эти трудности, Правительство Таджикистана осознало, что пути к искоренению терроризма, может быть найден лишь в том случае, когда в стране будет обеспечена стабильность и взаимное согласие между всеми слоями населения. И с учетом именно этой необходимости была проведена огромная работа, связанная, наряду с общей борьбой против террористов, поисков путей решения конфликтов, посредством политического диалога.
Мухаммадиева З. Э. – старший преподаватель