На сегодняшний день, в мире терроризм имеет разнообразные формы, огромные масштабы и скорости распространения. Массовые человеческие жертвы, разрушения и невосполнимая утрата материальных и духовных ценностей — результат террористических преступлений на региональном и мировом масштабе. Эти преступления несут вражду, недоверие и ненависть между людьми, различными социальными и национальными группами, а иногда и целыми народами. При этом преодоление последствий терроризма может длиться в течение жизни целых поколений. Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений. Несмотря на имеющийся мировой и отечественный опыт антитеррористической деятельности, феномен современного терроризма требует более тщательного и глубокого теоретического анализа с позиций различных наук и методологических подходов. Эта проблема требует не только переосмысления, но и выработки качественно новых подходов и методов борьбы.
Сегодня проблема безопасности, являющейся неотъемлемой атрибутикой процесса глобализации, представляет собой один из основных аспектов сотрудничества в различных интеграционных образованиях, как мировых, так и региональных.
Динамика развития процессов в сфере международной безопасности остро ставит вопрос об эффективности транснациональных структур, ответственных за поддержание безопасности в мире коллективными методами.
Терроризм является крайне опасным социально — политическим и криминальным явлением. Терроризм и его разновидности — политические террористические акты, религиозный экстремизм и националистический (сепаратистский) терроризм — на рубеже нового тысячелетия стали глобальной угрозой безопасности мира во всем мире. Необходимость эффективной борьбы с терроризмом требует четкой законодательной регламентации и последующей уголовно-правовой квалификации данного явления. Поэтому, вопросы о том, какими должны быть составы терроризма, преступлений террористического характера, какие сущностные признаки и элементы этих общественно опасных деяний должны найти отражение в их законодательных конструкциях — одни из самых важных и сложных в уголовно-правовой науке и законотворческой деятельности.
Разработка понятия «терроризм» — одна из самых сложных проблем юридической науки и практики борьбы с преступностью. По подсчетам разных авторов существует от 100 до 200 понятий терроризма, ни одно из которых не является общепризнанным. Многие авторы по существу не проводят различий между такими смежными понятиями как «террор», «терроризм», «терроризирование», что значительно осложняет выработку единого либо хотя бы в той или иной степени однопорядкового определения, законодательного регулирования и квалификации терроризма. Кроме того, необходимость разработки общего понятия терроризма не в последнюю очередь обусловлена тем, что не только в международном праве, но и в национальных правовых системах существуют различные подходы к его определению.
Проведенный нами анализ показывает, что выработать определение терроризма с помощью перечисления конкретных деяний, в которых выражается террористическая направленность поступка, либо с помощью перечисления альтернативных признаков, не представляется возможным. Напротив, мы поддерживаем тех авторов, которые считают, что терроризм можно определить лишь посредством установления системы признаков, характеризующих в своем неразрывном единстве его специфику. Таковыми признаками выступают: а) совершение или угроза совершения общеопасных деяний; б) направленность их на устрашение населения или какой — то его части; в) оказание влияния на принятие решения государством, международной организацией, физическим, юридическим лицом или группой лиц.
На этой основе считаем возможным предложить следующее определение состава терроризма: «Терроризм, то есть совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных обще опасных действий, могущих повлечь гибель людей или иные тяжкие последствия и направленных на устрашение населения в целях понуждения государства, международной организации, физического или юридического лица или группы лиц к совершению или отказу от совершения какого-либо действия».
Анализ уголовного законодательства государств, образовавших на постсоветском пространстве Содружество Независимых Государств (СНГ), и некоторых зарубежных стран показывает, что содержащиеся в их уголовных кодексах составы терроризма существенно различаются посвоим признакам, а порою и вообще несопоставимы.
Встречающиеся в уголовном законодательстве различных постсоветских государствах, словосочетания «преступления террористической направленности» и «преступления террористического характера» являются тождественными уголовно-правовыми понятиями. Сущностно и терминологически более точным нам представляется понятие «преступления террористического характера».
В законодательстве Республики Таджикистан понятие «терроризм» имеет более узкий смысл и представляет собой обобщенное название группы разнородных по своему характеру преступных посягательств, к которым относятся:
Насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, значитель-ного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, когда эти действия имеют целью нарушить общественную безопасность, запугать население или оказать воздействие на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворить их неправомерные имущественные и (или) иные интересы;
Как уголовно-правовой феномен терроризм должен определяться не только точным понятийным составом, но и четким формальными границами, установленными как национальным законодательством, так и международно-правовыми нормами.
Терроризму как уголовно-правовой категории свойственны следующие отличительные признаки: всегда носит публичный, т.е. демонстративный и ультимативный характер; преднамеренно создает и поддерживает обстановку страха, паники, напряженности, подавленности и парализует социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления, а также общественных формирований и объединений; порождает общую опасность для неопределенного круга лиц и создает реальную угрозу гибели людей, причинения значительного материального ущерба или наступления иных общественно-опасных последствий, т.е. представляет «рассеянную» угрозу и опасность населению и обществу; путем создания обстановки страха воздействует на других лиц либо принуждает их к каким-либо действиям в интересах террористовилипринятиюих условий, насилие влияет на принятие решения потерпевшими ненепосредственно, а через других лиц, т.е. воздействует на органы государственной власти, на принятие ими какого-либо решения или отказ от его принятия путем устрашения либо оказания давления.
Общим и универсальным признаком, объединяющим и терроризм, и преступления террористического характера, да и всех преступлений с признаками терроризирования, является категория «терроризирование». Отличительные признаки терроризирования как самостоятельного признака преступного деяния заключаются в следующем: а) насильственные и другие действия виновного не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей; б) обстановка страха возникает не сама по себе как следствие совершенного деяния или общественного резонанса, а целенаправленно создает виновным в расчете на ее содействие в достижение конечной цели в качестве средства принуждения к принятию или отказу от принятия какого-либо решения в интересах виновного или других лиц; в) насильственные и другие преступные действия могут быть направлены против одних лиц (как физических, так и юридических), а достижение конечных целей виновного осуществляться за счет действий третьих лиц как физических, так и юридических); г) конечные цели, к которым стремится виновный, совершая преступные деяния, могут иметь как преступный, так и непреступный характер.Изученный нами материал дал возможность подразделить на несколько групп и те преступления, которые имеют элементы терроризирования: терроризм как самостоятельный состав преступления (ст. 179 УК Республики Таджикистан); преступления террористического характера, к которым относятся: заведомо ложное сообщение об акте терроризма; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля Республики Таджикистан; нападение на лиц или учреждения, пользующихся международной защитой, т.е. преступления, предусмотренные статьями 180, 181, 185, 310 и 402 УК Республики Таджикистан; все иные виды преступлений, где элементы терроризма выступают в качестве цели или способа совершения преступления, для них характерна публичность, ультимативность требований, применение психического или физического насилия в отношении неопределенного круга лиц, подрыв авторитета государственных органов, угроза общественной безопасности как средство воздействия на государственные органы и людей, и общеопасный способ совершения. К этой категории относятся все виды преступных угроз, посягательств либо убийств в отношении должностных лиц, органов государственной власти и правоохранительных органов, а также военных структур. Понятие террористического акта в уголовно-правовом смысле является более узким, чем в криминологии и международном праве. От терроризма (ст. 179 УК Республики Таджикистан) террористический акт (ст.310 УК Республики Таджикистан) отличается направленностью умысла, т.е. при террористическом акте убийство потерпевшего совершается в связи с его государственной или общественной (политической) деятельностью, а терроризм создает угрозу неопределенному числу лиц и преследует цель устрашить население, нарушить общественную безопасность, оказать воздействие на органы власти и их представителей, т.е. цель терроризма — не убийство, а устрашение и деморализация. При терроризме жертвы — это инструмент, а убийство — метод.
Думается, что самостоятельный состав террористического акта в уголовном законе должен содержать следующие признаки.
1) совершение насильственных действий (посягательство на жизнь, здоровье, похищение, незаконное лишение свободы и т. д.) в отношении конкретного лица;
2) направленность этих действий на устрашение населения или какой — то его части, властных структур, международных или общественных организаций с намерением получения широкого общественного резонанса и создания обстановки страха на социальном уровне;
3.) наличие цели оказания влияния на принятие какого — либо решения или отказ от него.
Наше исследование подтверждает вывод о том, что отсутствие в УК Республики Таджикистан, как и в УК РФ, самостоятельного состава посягательства на жизнь представителя иностранного государства следует считать пробелом в уголовном законе
Составы посягательства на жизнь государственных или общественных деятелей, а также представителей иностранного государства нуждаются в дополнении их частью второй соответствующих статей, в которой следует предусмотреть ответственность за угрозы убийством, причинением вреда здоровью или имуществу, а также похищением или лишением свободы в адрес указанных лиц или их близких в целях оказания влияния на характер их деятельности либо деятельности государства или органов, которые они представляют, либо целесообразно ввести самостоятельные составы, предусматривающие ответственность за такие действия.
При квалификации терроризма необходимо правильно отграничивать его от таких смежных составов как захват заложников, похищение людей, убийство при некоторых отягчающих обстоятельствах, пиратство, бандитизм, диверсия, умышленное повреждение имущества.
Ассистент кафедры
«Экономики и
предпринимательство»
Мирмухамедовой М.М.
Руйхати адабиёт:
1.Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон.- Душанбе, 2006.
2.Раҳмон.Э. Тоҷикистон: даҳ соли истиқлолият, ваҳдати миллат ва бунёдкорӣ. Ҷилди 3.- Душанбе, 2003.
3. Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон//Ҷумҳурият. 21 январи соли 2016. №14 (22836).
Адабиётҳои илмӣ
3.Маҳмудов. М. Худоёров. Б. Мақомоти ҳифзи ҳуқуқи Тоҷикистон.-Душанбе: ЭР- граф, 2012.
4.Тоҳиров.Ф.Т. Таърихи давлат ва ҳуқуқи мамлакатҳои хориҷӣ.-Душанбе: Эҷод, 2007.
5. Коррупсия дар Тоҷикистон. Андешаҳои ҷомеа.- Душанбе, 2006.
6.Прокуратураи Ҷумҳурии Тоҷикистон 80 сол.-Душанбе,2004.
7.Ҳуқуқи инсон. Китоби дарсӣ//. Гурӯҳи муаллифон.-Душанбе, 2007.
8. Маҳмудов М.Раҳимов. М. Асосҳои давлат ва ҳуқуқ.- Душанбе: Маориф ва фарҳанг, 2006.
9.Рустамов. Ҷ. Коррупсия: сиёсати давлатӣ ва назарияи ҷомеа.-Хуҷанд: Ношир, 2015.
10.Имомов. А. Коррупция и организованная преступность.//Таджикистан и современный мир. Вестник ЦСИ №2(6) 2005.
11.Сюзан.Р. Коррупция и государство. Причины и следствия, реформы. Перевод с английского О.А. Алякринского.- Москва: Логос, 2003.
12. Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон.-Душанбе: Матн. 2011.
13. Кодекси мурофиаи ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон.- Душанбе: Ирфон, 2010.
14. Тафсир ба Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон.- Душанбе: Глобус, 2006.
Санадҳои меъёрӣ—ҳуқуқӣ
15.Маҷмӯи қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ марбут ба мубориза бо коррупсия дар Ҷумҳурии Тоҷикистон. Душанбе. 2009.
16.Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия» аз 25 июли соли 2005.
Маводҳои бойгонӣ
17.Бойгонии Прокуратураи шаҳри Хуҷанд , соли 2015.
18.Бойгонии АНДММК Ҷумҳурии Тоҷикистон дар вилояти Суғд, шаҳри Хуҷанд, соли 2015.
Сомонаҳои интернетӣ
19.www. anticorruption.tj.