2 марта кафедрой демографической и миграционной политики МГИМО МИД России и Центром социальной демографии Институтом социально-политических исследований РАН был открыт проект “Миграционные мосты в Евразии – 2018” международным научным семинаром “Human Flows in Russia” в Университете Тояма в Японии, в котором участвовали ученые из трех стран: Японии, Российской Федерации и Республики Таджикистан.
В открытии семинара выступили заместитель директора Центра исследований Дальнего Востока Университета Тояма Норио ХОРИЕ и заведующий кафедрой демографической и миграционной политики Сергей Васильевич РЯЗАНЦЕВ, отметив, что между российскими и японскими исследователями в области миграции существуют давние и прочные связи в вопросах исследований, организации научных мероприятий и подготовки научных публикаций. Например, в 2012 г. была опубликована совместная научная монография “Моделирование трудовой миграции между Россией и странами Центральной Азии” (авторы С.В. Рязанцев, Н. Хорие).
Профессор Ольга Дмитриевна ВОРОБЬЕВА выступила с докладом “Миграция и заселение российского Дальнего Востока: история и современность”. В презентации были детально рассмотрены исторические этапы и особенности заселения Дальнего Востока в XIX-XX веках, анализировались механизмы и инструменты государственной поддержки переселенцев в дореволюционной России в Советском Союзе и в новейшей истории России. Автор выделила этапы переселения на Дальний Восток в дореволюционный и советский периоды. На основе архивных материалов переписи 1897 года, детально проанализирована численность и плотность населения, социально-демографическая структура переселенцев на Дальнем Востоке. Интересным можно считать исторический опыт для современной миграционной политики. В частности, в начале XX века было создано специальное Переселенческое управление в составе Министерства внутренних дел, проводилась активная переселенческая политика привлечения населения на Дальний Восток в период Столыпинской реформы (1906-1914 гг.). Автором были проанализированы законы о миграции населения и переселении населения на Дальний Восток (“Временные правила о переселении сельских обывателей и мещан-землевладельцев”, 1904 г.). Интересно, что фокус действий российского МВД того периода опирался на экономические приоритеты, а не подходы к безопасности. Государство выдавало путевые ссуды, ссуды на хозяйственное устройство, ссуды на общеполезные надобности (“Правила о выдачи ссуд на общеполезные надобности”, 1902 г.). Размер выделяемых участков на семью составлял около 45 гектаров. Правительство Столыпина, переселяя крестьян на Дальний Восток, также снимало напряжение и проблемы перенаселенности губерний европейской части России. Автор доклада исследовала архивные материалы поименного учета переселенцев. Статистический учет был подробным и четким. Советский период времени результаты переселения на Дальний Восток хорошо видны по результатам переписей населения: в 1926 г. — 1572 тыс. человек, в 1989 г. – 7941 тыс. человек. С 1920 по 1990 гг. численность населения на Дальнем Востоке росла в 3-4 раза быстрее, чем население СССР в целом. В настоящее время создано Министерство Дальнего Востока. В ходе дискуссии профессор Казухиро КУМО из Университета Хитотсубаси отмечал специфическую социально-демографическую структуру переселенцев на острове Сахалин. Причинами деформации половозрастной структуры населения острова стали принудительные миграции (заключенные), а также миграция военных и служащих.
Профессор Абдумавлон Джалилович АЗИМОВ из Таджикского государственного университета коммерции выступил с докладом “Эмиграция из Таджикистана: новые тренды и последствия для страны”. Автор отметил, что миграционная политика России всегда оказывала влияние на регион Центральной Азии, многие формы миграционного движения населения между Россией и Центральной Азией являются взаимосвязанными. В докладе были охарактеризованы этапы из Таджикистана за границу, детально проанализированы формы и социально-демографическая структура эмиграционных потоков из Таджикистана. Также были рассмотрены последствия эмиграции для рынка труда и занятости, развития экономики и семейных отношений в Таджикистане. Выступающий отметил, что новой формой эмиграции из Таджикистана стала образовательная миграция. Основной проблемой является то, что государство оплачивает обучение молодежи за границей, но 60-70% из них остается на постоянное место жительства за границей. Основными странами обучения являются Россия, Китай, Германия, ОАЭ. В настоящее время в японских университетах обучается 40 таджикистанских студентов. Из Согдийской области в 2017 г. в России обучалось 1,7 тыс. человек. Существует значительный гендерный дисбаланс – около 60-70% — юноши, хотя доля девушек постепенно растет. В дискуссии выступила Норико ИГАРАСИ, профессор Университета Осака, которая отметила, что гендерный перекос в структуре миграционных потоков из Таджикистана обусловлен гендерной ситуаций в стране. Ученые Абдумавлон АЗИМОВ, Норико ИГАРАСИ, Сергей РЯЗАНЦЕВ обсудили возможности проведения совместного исследования между российскими, японскими, российскими о стратегиях таджикских образовательных мигрантов в Японии.
В докладе члена-корреспондента РАН Сергея Васильевича РЯЗАНЦЕВА “Азиатский вектор” миграционной политики России: декларации и реальность” было наглядно доказано расхождение между внешней политикой и миграционной политикой Российской Федерации. После событий на Украине 2014-2015 гг. российское правительство декларировало поворот российской внешней политики на Восток, но адекватного изменения миграционной политики в отношении стран-партнеров не произошло. Численность трудовых мигрантов из КНР, Вьетнама, Таиланда и Филиппин, сократилось из-за экономического кризиса и жесткой миграционной политики России. Образовательные мигранты из азиатских стран также не очень ориентированы на обучение в России, предпочитая обучаться в Японии, Сингапуре, Австралии, США. К сожалению, миграционная политика России остается достаточно жесткой по отношении к геополитическим союзникам, например, гражданам Вьетнама. В результате, в 2015 г. Вьетнам сделал обратный шаг и ввел ограничения для российских граждан на безвизовый въезд во Вьетнам, которые повторно въезжают в страну раньше 30 дней. Автор отмечает, что сложился серьезный дисбаланс между внешней политикой государства и миграционной политикой российского государства на азиатском направлении. В ходе дискуссии профессор Норио ХОРИЕ отметил существующие проблемы и перспективы миграционного взаимодействия между Россией и Японией. Несмотря на достижения договоренностей между странами по долгосрочным визам, в настоящее время нет прочных миграционных связей между странами. Одной из причин данной ситуации профессор видит отсуствие достаточного количества авиарейсов между японскими и российскими городами, в том числе на Дальнем Востоке. Ученый предлагает увеличить количество региональных авиарейсов и усилить интенсивность экономического взаимодействия на региональном уровне. Профессор предлагает стимулировать туризм между Россией и Японией через создание свободных портов и развитие безвизовых отношений. Считает, что безвизовый режим для российских туристов через Тояму даст импульс экономическому развитию западных регионов Японии.
В докладе доцента Артема Сергеевича ЛУКЬЯНЦА были охарактеризованы тенденции миграционных процессов в регионах Дальнего Востока в 2000-2016 гг. Автором было проведено статистическое исследование факторов и трендов миграционных процессов в регионах российского Дальнего востока. Оказалось, что самым малопривлекательным районом в регионе является Еврейская автономная область, самым привлекательным – Сахалинская область. Автор также рассказал о тенденциях внешней трудовой миграции на дальний Восток, а также об опыте открытия электронных виз для иностранцев, прибывающих в города Дальнего Востока, имеющих официальную границу. В ходе дискуссии профессор Ольга Дмитриевна ВОРОБЬЕВА отметила особенности современной российской миграционной статистики, а также ограничения статистического метода оценки факторов миграции и миграционной ситуации в целом. Отмечался также значительный недоучете эмиграции российских граждан в страны дальнего зарубежья. В ходе дискуссии профессор Норио ХОРИЕ раскрыл особенности регистрационной системы по месту жительства в Японии для граждан и иностранных граждан, а также взаимосвязь регистрации с имущественными правами и налогами. В настоящее время необходимо и важно говорить о региональных особенностях миграции и расселения внутри Амурской области и Сахалина. Существует значительная дифференциация условий жизни и труда. На Сахалине есть международные районы, там много инвестиций и высококвалифицированных специалистов, доходы гораздо выше, больше китайских и корейских рабочих работает. В Амурской области в пограничных районах также работает много китайцев. В то же время рабочим из Центральной Азии сложно приехать в Японию. В настоящее время важно заниматься изучением пограничных проблем. Имеет значение развитие сельского хозяйства, в котором существует и эффективно функционирует китайский менеджмент. Республика Саха также представляет интерес для исследований в области расселения и миграции в будущем.
По результатам семинара была принято решение опубликовать научные доклады участников в форме научных статей, а также развивать научное сотрудничество в исследованиях в области миграции. Также была достигнута договоренность о возможности подготовки совместной заявки на грант на международный научно-исследовательский проект российскими, японскими и таджикскими учеными об образовательной миграции, а также по проекту влияния природных катастроф и стихийных бедствий на расселение и миграцию населения.