Автор: Qosimjon

Актуальность проблемы борьбы с терроризмом продиктована нашей действительностью. Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в ХХI век. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Терроризм — это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество. Современный терроризм — это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. «Терроризм — угроза демократии». На самом деле это высказывание многозначно. Терроризм и в самом деле пытается уничтожить демократию, и поэтому демократия должна защищаться от терроризма. Но демократия может погибнуть не только от самого терроризма, но и от реакции на него. Ведь в основе демократии лежит определенная система представлений о правах человека. Во имя борьбы с терроризмом может ограничиваться сфера личной свободы человека, представляющая собой ядро либерального общества. Иногда именно она и является настоящей целью террористов.
Человеческое сообщество должно быть способно защитить внутренний мир человека, его мировоззрение, его образовательные, научные культурные потребности, словом, множество факторов, определяющих само существование и духовный мир человека, в том числе и его права. Но в первую очередь мы несём ответственность за жизнь каждого индивида: если терроризм подвергает опасности жизнь человека, значит, он подвергает опасности и всю нашу цивилизацию. Именно во имя будущего всех людей, во имя будущего человеческой цивилизации, все мы должны найти общий язык и свести на нет все тёмные, злобные, деструктивные силы, поощряющие терроризм. Именно в силу этого сегодня все большее значение приобретает диалог между народами, диалог между культурами, диалог между религиями. Развивая этот диалог и всячески его поддерживая, мы в определённом смысле пытаемся выявить истоки формирования терроризма и стремимся пресечь их в корне. Сегодня терроризм во многих случаях проявляет себя под прикрытием религии, в религиозном обличье. Но это не должно вводить нас в заблуждение относительно его истинной сути. Ныне терроризм пытается достичь своих деструктивных и разрушительных целей, всё более изощрёнными способами, прикрываясь различными религиозными оболочками. Этот внешний облик, эта личина, это прикрытие не должны нас вводить в заблуждение. Терроризм как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. Республика Таджикистан не так давно стала независимым государством. В связи с этим, возникает потребность в углубленном анализе правовых норм и принципов, в частности уголовного права в сфере применения к понятию терроризма и его уголовно-правовой квалификации.

Мамадалиева Г.Т.

Терроризм как проявление насилия принимает форму преступных актов, ведущих к бессмысленной гибели людей и уничтожению имущества, имеющих цель получить максимально возможный международный, региональный отклик и (или) крупные денежные суммы. Участие в терроре требует от террористов внутреннего самооправдания. Используя «возвышенные» мотивы (религиозные, националистические и др.), обычно вовлекают молодежь, которая в силу умственной и моральной незрелости легко поддается такому влиянию. Вовлекают молодежь чаще всего через тоталитарные, религиозные или идеологические секты.
Длительное пребывание членов террористических групп в конспиративной обстановке, сопровождающееся интенсивной террористической тренировкой, включающей и специальные технологии психологической обработки, приводит к появлению специфической среды, которую можно назвать террористической средой. Людям, составляющим эту среду, присущ особый тип сознания. Мировосприятие террористов религиозно-фанатическое, им не свойственно анализировать конечные цели и результаты террора. Вместе с тем для террористов характерно ощущение своего превосходства над «простыми смертными», что не даёт им возможности задумываться о последствиях террора. В террор втягиваются более широкие слои населения, составляющие его социальную базу. Террористическая среда, состоящая из идеологического центра, боевых формирований и социальной базы, является довольно эффективным инструментом в руках тех, кто ее контролирует. Так возникают благоприятные условия, позволяющие лидерам террористов требовать снабжения, финансирования, укрытия и т. д.
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных по масштабам непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем. Любые формы проявления терроризма все больше угрожают безопасности многих стран и их населению, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывая сильное психологическое давление на людей и унося все больше жизней ни в чем не повинных граждан.
Сегодня для террористических организаций государственные границы не являются препятствием, поскольку они обладают развитой сетью связи. Для них характерна жесткая структура, состоящая из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения и боевых группировок.
В настоящее время большинство специалистов приходят к пониманию, что борьба с терроризмом не может быть кратковременной кампанией и относиться к деятельности в отношении нее лишь отдельных государств. Являясь серьезной угрозой, терроризм требует принятия основательных мер, носящих комплексный характер и включающих в себя огромные человеческие и материальные ресурсы. Вместе с тем, несмотря на масштабность проблемы, сегодня существует немало вопросов, оказывающих значительное влияние на эффективность принимаемых мер со стороны, как отдельных государств, так и мирового сообщества в целом.
Сложность и многообразность форм, в которых предстает терроризм в современном мире, позволяет утверждать, что механизм защиты от него невозможно построить, не изучив его природы.

Среди тенденций терроризма на современном этапе представляется возможным выделить следующие: развитие средств транспорта и международных сообщений, совершенствование информационных технологий, внутреннюю иерархию и децентрализацию многих террористических организаций, расширение террористическими организациями своего влияния за пределами одного государства. Таким образом, можно констатировать, что терроризм в традиционном его понимании при всей его общественной опасности не мог угрожать фундаментальным основам государства и общества, в то время как современный, основанный терроризм, использующий последние технологии, способен вызвать системный мировой кризис и прежде всего в странах с развитой информационной инфраструктурой.

Еще одной особенностью современного терроризма, безусловно, осложняющей борьбу с этим явлением и увеличивающей его общественную опасность, является связь терроризма и организованной преступности. Несмотря на то что средства и цели преступных и террористических организаций совершенно различны, еще в конце прошлого века было отмечено движение в направлении слияния, которое к настоящему времени стало практически необратимым.
Таким образом, одна из современных тенденций развития терроризма в этой области заключается в том, что политические, религиозные, сепаратистские и иные террористические организации все чаще прибегают к криминальной деятельности насильственного и террористического характера. Эти и другие особенности современного терроризма свидетельствуют о возрастающих масштабах и степени социальной опасности этого явления. Таким образом, можно заключить, что терроризм остается актуальной проблемой современности, требующей серьезного внимания. Чтобы эффективно бороться с международным терроризмом, необходимо знать его истоки, причины возникновения и возможные последствия.

Мамадалиева Г.Т.

ТЕРРОРИЗМ — один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.
Суть терроризма — насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия — отдельные лица или неправительственные организации. Объект насилия — власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств), кроме того — частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения.
Цель террористического насилия — добиться желательного для террористов развития событий — революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти, оказание воздействия на принятие решений органами власти для достижений политических или корыстных требований.
Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора. Террор — способ управления обществом посредством превентивного устрашения. К этому способу политического действия могут прибегать как государство, так и организации (или силы), ставящие перед собой политические цели. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970-1980гг. ХХ века сложилось терминологическое различение террора и терроризма. В современной науке «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» — практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями.
Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запутать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным образом изменить существующий социально-политический порядок. Понятия «терроризм», «террорист», «теракт» по своему исходному смыслу связаны с террором, как политикой устрашения. Различия, прежде всего, определяются субъектом террористической деятельности, то есть террористом, как правило, является не государство, а организации, ставящие перед собой политические цели — приход к власти, дестабилизацию общества, подталкивание его к революции, провоцирование вступления в войну и т.д.
Обязательное условие терроризма — резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.
Цели современного терроризма:
• насильственное изменение государственной политики и государственного устройства, а также дискредитация власти в глазах собственного народа и мирового сообщества;
• дискредитация и срыв усилий государства по борьбе с преступностью, дискредитация и срыв принимаемых мер по решению социальных и экономических задач, по созданию и упрочению демократической системы, способной интегрироваться в мировое сообщество;
• нанесение неприемлемого экономического, морального и политического ущерба личности, обществу, государству.
К особенностям современного политического терроризма можно отнести следующие: действует на чужих территориях, объектом воздействия чаще всего являются не политики, а население; особая жестокость обусловлена использованием современной транспортной инфраструктуры, новейших средств вооружения и проч. Важную роль играют средства массовой информации, которые выступают инструментом пропаганды взглядов террористов; освещают их деятельность, привлекая внимание общественности к руководителям террористических группировок.
Современный терроризм вышел на первый план не только в национальной, но и в мировой политике. Сегодня он представляет угрозу нормальному развитию международных отношений, безопасности стран и регионов, является глобальной проблемой, решить которую, возможно только объединив ресурсы всех государств мира.

Ассистент кафедры мировой
экономики Азизовой Ш.Г.

Окончание холодной войны и интенсивный процесс глобализации в последние годы приводят мировое сообщество все к большему единству взглядов о недопущении насильственных террористических методов для достижения любых политических, национальных, религиозных и уж тем более сугубо криминальных целей. Но данное единство пока не закреплено в международном праве и не может запретить борьбу людей (иногда многолетнюю и многовековую) за политическую, социальную, национальную и религиозную в их понимании справедливость, что при определенных условиях может вылиться в радикализм, экстремизм, насилие и терроризм. Лобовое военное насилие против таких «борцов» и поддерживающего их народа, как показывают события на Ближнем Востоке и в других регионах и странах, лишь «загоняют болезнь вглубь». Выход лежит в переговорном процессе и поиске компромиссов. По озлобившиеся друг на друга стороны для принятия таких решений, как правило, не готовы.
Терроризм представляет собой повышенную опасность потому, что он:
— часто влечет за собой массовые человеческие жертвы, наносит многим людям непоправимые телесные увечья и психические травмы, приводит к разрушению материальных и духовных ценностей (в том числе культовых), которые иногда бывает трудно, а подчас и невозможно воссоздать. Террористами часто уничтожаются люди, не имеющие к их конфликтам и проблемам никакого отношения;
К терроризму прибегают не только более слабые, но и менее цивилизованные люди, что является показателем их нравственности, их приобщенноcти к культуре. Это относится не только к террористам из малоразвитых, но и из самых цивилизованных стран. Само террористическое убийство, как правило, является посягательством не только на конкретную личность, но и на саму жизнь, направлено против тех, кто вызывает злобу и ненависть просто лишь потому, что выступает символом, олицетворением, носителем иных отношений и иной культуры, субъективно воспринимаемой в качестве постоянно враждебной и угрожающей.
В резолюции ООН «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах» эта деятельность получила международное осуждение, и ее уровень стал постепенно уменьшаться. Но борьба за зоны влияния продолжается, в том числе и методами, близкими к террористическим.
Борьба с терроризмом и экстремизма должна стать одной из приоритетных задач национальной политики безопасности нашего государства. На наш взгляд можно выделить несколько направлений деятельности по противодействию терроризму:
— Улучшение контртеррористического сотрудничества и возможностей
— Усиление контроля за использование огнестрельного оружия
— Улучшение технического обеспечения, оснащенности правоохранительных органов
— Усиление международного сотрудничества
— Принимать активное участие в разработке и принятии модельных законов, регламентирующих различные аспекты борьбы с терроризмом.

На сегодняшний день в мире терроризм имеет разнообразные формы и огромные масштабы и скорости распространения. Массовые человеческие жертвы, разрушение и невосполнимая утрата материальных и духовных ценностей- результат террористических преступлений в региональном и мировом масштабе. Эти преступления несут вражду, недоверие и ненависть между людьми, различными социальными и национальными группами, а иногда и целыми народами. При этом преодоление последствий терроризма может длиться в течение жизни целых поколений. Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений. Не смотря на имеющийся мировой и отечественный опыт антитеррористической деятельности, феномен современного терроризма требует более тщательного и глубокого теоретического анализа с позиций различных наук и методологических подходов. Эта проблема требует не только переосмысления, но и выработки качественно новых подходов и методов борьбы.
Сегодня проблема безопасности, являющейся неотъемлемой атрибутикой процесса глобализации, представляет собой один из основных аспектов сотрудничества в различных интеграционных образованиях, как мировых, так и региональных.
Динамика развития процессов в сфере международной безопасности остро ставит вопрос об эффективности транснациональных структур, ответственных за поддержание безопасности в мире коллективными методами.
Терроризм является крайне опасным социально-политическим и криминальным явлением. Терроризм и его разновидности — политические террористические акты, религиозный экстремизм и националистический (сепаратистский) терроризм — на рубеже нового тысячелетия стали глобальной угрозой безопасности мира во всем мире. Необходимость эффективной борьбы с терроризмом требует четкой законодательной регламентации и последующей уголовно-правовой квалификации данного явления. Поэтому, вопросы о том, какимидолжныбытьсоставытерроризма, преступлений террористического характера, какие сущностные признаки и элементы этих общественно опасных деяний должны найти отражение в их законодатель-ных конструкциях — одни из самых важных и сложных в уголовно-правовой науке и законотворческой деятельности.
Разработка понятия «терроризм» — одна из самых сложных проблем юридической науки и практики борьбы с преступностью. По подсчетам разных авторов существует от 100 до 200 понятий терроризма, ни одно из которых не является общепризнанным. Многие авторы по существу не проводят различий между такими смежными понятиями как «террор», «терроризм», «терроризирование», что значительно осложняет выработку единого либо хотя бы в той или иной степени однопорядкового определения, законодательного регулирования и квалификации терроризма. Кроме того, необходимость разработки общего понятия терроризма не в последнюю очередь обусловлена тем, что не только в международном праве, но и в национальных правовых системах существуют различные подходы к его определению.
Проведенный нами анализ показывает, что выработать определение терроризма с помощью перечисления конкретных деяний, в которых выражается террористическая направленность поступка, либо с помощью перечисления альтернативных признаков, не представляется возможным. Напротив, мы поддерживаем тех авторов, которые считают, что терроризм можно определить лишь посредством установления системы признаков, характеризующих в своем неразрывном единстве его специфику. Таковыми признаками выступают: а) совершение или угроза совершения общеопасных деяний; б) направленность их на устрашение населения или какой — то его части; в) оказание влияния на принятие решения государством, международной организацией, физическим, юридическим лицом или группой лиц.
На этой основе считаем возможным предложить следующее определение состава терроризма: «Терроризм, то есть совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных обще опасных действий, могущих повлечь гибель людей или иные тяжкие последствия и направленных на устрашение населения в целях понуждения государства, международной организации, физического или юридического лица или группы лиц к совершению или отказу от совершения какого-либо действия».
Анализ уголовного законодательства государств, образовавших на постсоветском пространстве Содружество Независимых Государств (СНГ), и некоторых зарубежных стран показывает, что содержащиеся в их уголовных кодексах составы терроризма существенно различаются по своим признакам, а порою и вообще несопоставимы.
Встречающиеся в уголовном законодательстве различных постсоветских государствах, словосочетания «преступления террористической направленности» и «преступления террористического характера» являются тождественными уголовно-правовыми понятиями. Сущность и терминологически более точным нам представляется понятие «преступления террористического характера».
В законодательстве Республики Таджикистан понятие «терроризм» имеет более узкий смысл и представляет собой обобщенное название группы разнородных по своему характеру преступных посягательств, к которым относятся:
Насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, значитель-ного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, когда эти действия имеют целью нарушить общественную безопасность, запугать население или оказать воздействие на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворить их неправомерные имущественные и (или) иные интересы;
Как уголовно-правовой феномен терроризм должен определяться не только точным понятийным составом, но и четким формальными границами, установленными как национальным законодательством, так и международно-правовыми нормами.
Терроризму как уголовно-правовой категории свойственны следующие отличительные признаки: всегда носит публичный, т.е. демонстративный и ультимативный характер; преднамеренно создает и поддерживает обстановку страха, паники, напряженности, подавленности и парализует социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления, а также общественных формирований и объединений; порождает общую опасность для неопределенного круга лиц и создает реальную угрозу гибели людей, причинения значительного материального ущерба или наступления иных общественно-опасных последствий, т.е. представляет «рассеянную» угрозу и опасность населению и обществу; путем создания обстановки страха воздействует на других лиц либо принуждает их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий, насилие влияет на принятие решения потерпевшими не непосредственно, а через других лиц, т.е. воздействует на органы государственной власти, на принятие ими какого-либо решения или отказ от его принятия путем устрашения либо оказания давления.
Общим и универсальным признаком, объединяющим и терроризм, и преступления террористического характера, да и всех преступлений с признаками терроризирования, является категория «терроризирование». Отличительные признаки терроризирования как самостоятельного признака преступного деяния заключаются в следующем: а) насильственные и другие действия виновного не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей; б) обстановка страха возникает не сама по себе как следствие совершенного деяния или общественного резонанса, а целенаправленно создает виновным в расчете на ее содействие в достижение конечной цели в качестве средства принуждения к принятию или отказу от принятия какого-либо решения в интересах виновного или других лиц; в) насильственные и другие преступные действия могут быть направлены против одних лиц (как физических, так и юридических), а достижение конечных целей виновного осуществляться за счет действий третьих лиц как физических, так и юридических); г) конечные цели, к которым стремится виновный, совершая преступные деяния, могут иметь как преступный, так и непреступный характер.Изученный нами материал дал возможность подразделить на несколько групп и те преступления, которые имеют элементы терроризирования: терроризм как самостоятельный состав преступления (ст. 179 УК Республики Таджикистан); преступления террористического характера, к которым относятся: заведомо ложное сообщение об акте терроризма; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля Республики Таджикистан; нападение на лиц или учреждения, пользующихся международной защитой, т.е. преступления, предусмотренные статьями 180, 181, 185, 310 и 402 УК Республики Таджикистан; все иные виды преступлений, где элементы терроризма выступают в качестве цели или способа совершения преступления, для них характерна публичность, ультимативность требований, применение психического или физического насилия в отношении неопределенного круга лиц, подрыв авторитета государственных органов, угроза общественной безопасности как средство воздействия на государственные органы и людей, и общеопасный способ совершения. К этой категории относятся все виды преступных угроз, посягательств либо убийств в отношении должностных лиц, органов государственной власти и правоохранительных органов, а также военных структур. Понятие террористического акта в уголовно-правовом смысле является более узким, чем в криминологии и международном праве. От терроризма (ст. 179 УК Республики Таджикистан) террористический акт (ст.310 УК Республики Таджикистан) отличается направленностью умысла, т.е. при террористическом акте убийство потерпевшего совершается в связи с его государственной или общественной (политической) деятельностью, а терроризм создает угрозу неопределенному числу лиц и преследует цель устрашить население, нарушить общественную безопасность, оказать воздействие на органы власти и их представителей, т.е. цель терроризма — не убийство, а устрашение и деморализация. При терроризме жертвы — это инструмент, а убийство — метод.
Думается, что самостоятельный состав террористического акта в уголовном законе должен содержать следующие признаки.
1) совершение насильственных действий (посягательство на жизнь, здоровье, похищение, незаконное лишение свободы и т. д.) в отношении конкретного лица;
2) направленность этих действий на устрашение населения или какой — то его части, властных структур, международных или общественных организаций с намерением получения широкого общественного резонанса и создания обстановки страха на социальном уровне;
3.) наличие цели оказания влияния на принятие какого — либо решения или отказ от него.
Наше исследование подтверждает вывод о том, что отсутствие в УК Республики Таджикистан, как и в УК РФ, самостоятельного состава посягательства на жизнь представителя иностранного государства следует считать пробелом в уголовном законе
Составы посягательства на жизнь государственных или общественных деятелей, а также представителей иностранного государства нуждаются в дополнении их частью второй соответствующих статей, в которой следует предусмотреть ответственность за угрозы убийством, причинением вреда здоровью или имуществу, а также похищением или лишением свободы в адрес указанных лиц или их близких в целях оказания влияния на характер их деятельности либо деятельности государства или органов, которые они представляют, либо целесообразно ввести самостоятельные составы, предусматривающие ответственность за такие действия.
При квалификации терроризма необходимо правильно отграничивать его от таких смежных составов как захват заложников, похищение людей, убийство при некоторых отягчающих обстоятельствах, пиратство, бандитизм, диверсия, умышленное повреждение имущества.

Мирмухамедовой М.М.
Ассистент кафедры «Экономики и предпринимательство»

В последние десятилетия в частности второй половины XX века терроризм и экстремизм стали общей заинтересованностью среди ученных и политиков.
Экстремизм и терроризм дестабилизируют жизнь общества и подрывают устойчивость развития любого государства.
К сожалению, сегодня мы не по наслышке знакомы с этими страшными явлениями. Все чаще и чаще из средств массовой информации мы узнаем о новых террористических актах во всем мире.
Большое изучение в этой области аналитиков, ученных и экспертов, показывает, что эта проблема обсуждалась не раз, и она требует огромного, тщательного изучения в установлении причин и факторов выявления возникновения, а также профилактических мер в борьбе с терроризмом и экстремизмом. На самом деле, это явление является особенно важным преступлением на сегодняшний день.
Согласно научному термину этимологии слово терроризм в переводе с латинского означает «страх», «проклятие», «поражённые» со стороны групп, организаций или отдельных лиц которые имеют свои цели.
Известно, какое количество жертв уносят террористические акты. Однако точно не подсчитано, какой ущерб терроризм наносит экономикам. Ясно одно: терроризм крайне негативно влияет на экономическую ситуацию, однако его негативное влияние продолжается относительно короткое время.
Достаточно редко отдельные террористические атаки — например, взрывы бомб или убийства — могут оказать долговременное и очень серьезное влияние на экономику. Подобное влияние оказывают либо террористические кампании, продолжающиеся долгое время, либо особо крупные и кровавые теракты, оказывающие значительный психологический эффект.
Террористические атаки наносят ущерб, схожий с тем, который наносят «обычные» преступники, стихийные бедствия, техногенные катастрофы и эпидемии. Человечество давно научилось справляться с их последствиями.
Экономист Бенджамен Зичер считает, что наибольший ущерб терроризм наносит не повреждая или уничтожая имущество, а создавая атмосферу страха и неуверенности. Именно психологический аспект террористических атак служит главной причиной экономических неурядиц, возникающих в атакуемом обществе.
Каждая террористическая атака производит впечатление, что подобные нападения будут продолжаться и впредь.В первую очередь это оказывает влияние на бизнес, который начинает считать инвестиции в этот город, регион или страну рискованными и изначально пытается заложить в стоимость своих товаров или услуг дополнительную премию за риск, что ведет к снижению деловой активности и росту цен. Боязнь терактов также заставляет бизнес больше средств тратить на обеспечение собственной безопасности, делая меньше более продуктивных инвестиций.
Активность террористов неизбежно увеличивает затраты государств на безопасность.
После терактов в той, или иной стране объемы розничной торговлимогут стремительно уменьшиться. Особенно подвержена риску индустрия туризма и развлечений.Серьезнейшие трудности могут испытывать авиакомпании и страховые компании.Террористические атаки могут усугубить процесс падения курсов ценных бумаг на фондовом рынке
По вопросу устранения причин и условий, способствующих совершению таких преступлений, со стороны правительства и других слоев общества принимаются все необходимые меры, повышается уровень жизни и знаний, увеличение новых рабочих мест, привлекают молодежь к спорту к учебе, формируют новые идеологии, развивают высокий патриотизм, строятся современные мечети, издаются новые религиозные книги на родном языке, проводятся разного рода религиозные и нравственные программы, публикуются статьи в газетах и журналах, создаются новые партии. Все эти события отражены в широких перспектив для развития текущей программы. Эти все мероприятия в Республике Таджикистан на сегодня имеют своё продолжение.

БАРАТОВА Н.Б.
доцент кафедры экономическая теория

Взяться за перо нас побудило публикация пресс-службы «Анчумани Озодандешони Точик» на страницах социаль­ной сети с пометкой «Таджикистан в 20-ке самых несвободных стран».  В статье отмечается, что на ежегодном Женевском саммите за права человека и демократию, прошедшем 20 февраля, Таджикистан назван в числе других 20 стран, где грубо попираются права человека и основы демократии. В частности, отмечается, что массовые репрессии в Таджикистане в отношении инакомыслящих, членов оппозиционных партий, адвокатов, преследование журналистов, запрет на профессию, давление и запугивание в отношении СМИ — вызывают серьезную озабоченность международных организаций и правозащитников. Далее, говорится о том, что на саммите в числе общественных деятелей, правозащитников и гражданских активистов из других стран были приглашены также представители таджикских организаций и впервые на таком уровне в рамках саммита встретились сопредседатель вновь образованной общественной организации «Форум свободомыслящих Таджикистана» Темур Варки и политический деятель Мухиддин Кабири,  Отмечается, что в кулуарах представители саммита выразили сочувствие таджикским коллегам и солидарность в деле защиты прав и свобод граждан Таджикистана и демократии в этой стране.

Начнем с того, что какими критериями определяет Женевский саммит состояние права человека и демократию в тех или иных странах? Если не опираться в своих словах и действиях на двойные стандарты, то очевидно, что с правами человека и состоянии демократии у нас в Таджикистане все в порядке. Об этом свидетельствует многочисленные международные документы по вопросам прав человека и демократии, где стоит подпись Таджикистана и который неуклонно выполняет взятые на себя международные обязательства. То что, Таджикистан назван в числе других 20 стран, где грубо попираются права человека и основы демократии, то это как говорится взято с потолка..

В Таджикистане никоим образом нет преследования, журналистов адвокатов и запрет на их профессию, нет подавно и давления и запугивания в отношении СМИ. Также нет никаких массовых репрессий в отношении инакомыслящих, а что касается преследований в отношении членов Партии исламского воз­рождения Таджикистана, то это правда и она проводится в рамках закона и решением Верховного суда Таджикистана, так как вышеназванная партия была за­прещенной в Таджикистане и считается терро­ристической и экстремисткой орга­низацией.

Темур Варки (Клычев), а ныне сопредседатель вновь образованной общественной организации «Форум свободомыслящих Таджикистана» долгое время работал на телерадиокомпа­нию Би-Би-Си. После увольнения, устроился пиарщиком Каби­ри, с расчетом по­лучить вознаграждение. Этим он предал не только свою Ро­дину, но и принципы журналисти­ки, признанные международные стандарты этой профессии. Бывший таджикистанец  Клычев неустанно поли­вает грязью все, что ему просто не нравится, судя по всему, его рабо­та заключается в выискивании материалов для желтой политической прессы. Клычев пропа­гандирует идеи терро­ристической и экстремисткой орга­низации ПИВТ и всеми силами создает образ защитника интересов таджикского народа, на самом же деле продаёт собствен­ную душу в надежде прославиться как политический иммигрант, лью­щий грязь на свою Родину, своих коллег.

Будет к месту отметить, что сегод­ня народ Таджикистана живет в мирной и созидательной атмос­фере и бережет свое националь­ное единство как зеницу ока. На эту тему в Послании говорится: «Мы выступаем за справедливую мировую систему, свобод­ную от войн и конфликтов, за укрепление равноправного со­трудничества и партнерства всех стран мира, за обеспечение ми­ровой и региональной безопас­ности путем конструктивного диалога на основе положений Уста­ва ООН. С учетом нынешних реалий и с целью обеспечения устойчивой безопасности, мы готовы к широ­кому сотрудничеству с междуна­родными и региональными ор­ганизациями и странами — парт­нерами в деле предотвращения растущих угроз терроризма, экс­тремизма и других вызовов современного мира».

Несмотря на изменения в мире в политической и экономи­ческой сферах и в области безопасности, Таджикистан делает устойчивые шаги по пути поступательного экономического раз­вития, достижения стратегиче­ских целей во имя обеспечения достойной жизни народа. В Таджикистане в течение двух последних лет реализуется «Националь­ная стратегия развития Респу­блики Таджикистан на пери­од до 2030 года», приоритет­ные меры начального её этапа включены в «Программу сред­несрочного развития Республи­ки Таджикистан на 2016-2020 годы» и общие показатели эко­номического развития успеш­но выполняются. Очевиден факт, что вся де­ятельность и намерения Правительства Республики Таджикис­тан направлены на выполнение этой цели. Экономическое и социальное развитие страны, ежегод­ное повышение авторитета на­шей Родины на международной арене, снижение уровня бедности, постепенное превращение страны из импортера в экспор­тера еще раз подтверждают со­зидательный потенциал нашего народа.

Лидер нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, выступив на совместном заседании обеих палат Парламента страны, определил основные пути развития страны на 2018 год. Ключевыми принципами объявлены практически все сферы жизнедея­тельности страны — экономика, образование, сфера энер­гетики, внешняя политика. В начале своего выступления Эмомали Рахмон отме­тил, что Таджикистан выходит на новый этап развития. «За 25 лет государственной независимости мы дости­гли значительных успехов в социально-экономическом развитии страны. Стержневую основу внешнеполитических приорите­тов Таджикистана составляет защита высших националь­но-государственных интересов страны, приведение в соот­ветствие с интересами Республики Таджикистан содержа­ния и сути внешнеполитических действий, учёт геополити­ческих характеристик, природно-географических возмож­ностей республики и уровня её социально-экономического развития при проведении внешней политики».

За этими дипломатиче­скими тезисами открыто определяется позиция Таджикис­тана в международном сообществе как суверенного госу­дарства, выстраивающего свои отношения с другими стра­нами через призму соблюдения национальных интересов, на началах взаимовыгодного сотрудничества, взаимоува­жения, дружественности и стремления избегать вовлече­ния в глобальные геополитические конфликты, которые ведутся по всему миру.

Дипломатические, политические и личные качества Главы государства позволили избежать при проведении внешней политики ситуаций, которые бы могли оказать разрушающее воздействие на таджикскую государствен­ность, изменить вектор стратегического партнерства или нанести ущерб жизненно важным национальным интере­сам Таджикистана.

Такая внешнеполитическая стратегия Таджикистана является следствием естественного процесса историче­ского развития его государственности. За годы независи­мости страна проявила способность стабильно сохранять приверженность отношениям стратегического партнер­ства. Таджикистан предпочитает на­лаживать двусторонние отношения с государствами Центральной Азии в духе взаимопонимания и политико-дипломатического консенсуса, выработки взаимоприемлемых решений по различным вопросам международной и региональной деятельности.

Иномджонова М., Мунавварова Д., Турсунов Ф.

преподаватели кафедры общественных наук  ИЭТ ТГУК

В наше время современное общество переживает трансформацию системы ценностей, обусловленную модернизацией общественной жизни. Процессы глобализации в экономической, политической, культурной сферах, втягивающие население стран в миграционные потоки разного характера и уровня, приводят к усложнению структурных связей конкретных обществ и всего сообщества в целом. Эти факторы в определенной степени стимулируют напряжённость в межнациональных отношениях, сопровождающихся межэтническими конфликтами, и на этой почве начинают появляться различные оппозиционные группы, пытающиеся добиться желаемого для них результата через экстремизм и терроризм.
Для успешного противостояния терроризму в обществе необходимо знать и понимать преступную сущность этих явлений.
В современной науке нет однозначного определения понятия «экстремизм» как такового, единое отношение отсутствует и в мировой юридической практике. Этимологически происходит от лат. «крайний» и может быть интерпретировано как приверженность крайним взглядам и мерам.
Экстремизм (от латинского extremus – крайний) – это теория и практика достижения социально-политических, религиозных, национальных целей посредством «крайних», запрещённых способов. Под этими способами понимается недозволенное законом применение силы, насилие, посягательство на права и свободы человека и гражданина. В некоторых странах такого рода деяния называют преступлениями по мотивам вражды и ненависти, но в данном случае вражда и ненависть испытывается не просто к человеку как к личности, а как к представителю определённой национальной, религиозной, социальной группы, как к носителю тех или иных политических и идеологических взглядов и убеждений. Экстремист – это не просто убийца или хулиган, это «идейный» преступник, убеждённый в своей правоте.
На первый взгляд может показаться, что проблема экстремизма далеко не самая важная, так как количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности ничтожно мало по сравнению с преступлениями иных видов. Но эти преступления носят системный характер, так как посягают на мир и согласие между различными национальными, религиозными и социальными группами российского общества, на политическую и правовую стабильность. Именно в этом заключается главная опасность экстремизма для нашего общества.
Экстремизм распространяется как на сферу общественного сознания, общественной психологии, морали, идеологии, так и на отношения между социальными группами (социальный экстремизм), этносами (этнический или национальный экстремизм), общественными объединениями, политическими партиями, государствами (политический экстремизм), конфессиями (религиозный экстремизм).
Экстремизм многообразен, также разнообразны порождающие его мотивы. Основными мотивами являются материальный, идеологический, желания преобразования и неудовлетворённости реальной ситуацией, власти над людьми, интереса к новому виду активной деятельности, товарищеский, самоутверждения, молодёжной романтики, героизма, игровой, привлекательности смертельной опасности.
Мотивация правонарушителей существенно отличается от мотивации законопослушных граждан. Мотивацию преступного поведения в экстремистских организациях разделяют на личную и групповую. Нахождение в группе способствует возникновению определённых мотивов поведения, постановке новых целей и уходу от старых. При формировании мотивов и целей экстремистской активности в группе, как правило, происходит обмен мнениями, знаниями, опытом, а также взаимное убеждение и внушение, ускоряющее решимость совершить преступление.
Основное определение экстремизма в РФ дано в федеральном законе № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года.
Экстремистская деятельность предполагает:
• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения и т.д.
Законом определено понятие экстремистской организации – это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В сфере противодействия экстремистской деятельности Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, выносят в адрес данной организации предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности; в установленных законом случаях обращается в суд с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения; при обращении в суд в установленных законом случаях принимают решения о приостановлении или прекращении деятельности общественного или религиозного объединения.
Политическая практика экстремизма находит выражение в различных формах экстремистской деятельности, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами как мятеж, повстанческая деятельность, терроризм.
Терроризм в отечественной юридической литературе рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма.
Терроризм – это сложное социально-политическое и криминальное явление, обусловленное внутренними и внешними противоречиями общественного развития.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного ущерба либо наступление опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза свершения указанных действий в тех же целях.
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 — 206, 208, 211, 277 — 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Терроризм представляет собой многоплановую угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства, одну из наиболее опасных разновидностей политического экстремизма в глобальном и региональном масштабах.
По своей социально-политической сущности терроризм представляет собой систематическое, социально или политически мотивированное, идеологически обоснованное применение насилия либо угроз применения такового, посредством которого через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые террористами цели.
Терроризм включает несколько взаимосвязанных элементов: идеологию терроризма (теории, концепции, идейно-политические платформы); террористические структуры (международные и национальные террористические организации, экстремистские — правые и левые, националистические, религиозные и другие общественные организации, структуры организованной преступности и т.п.), а также собственно террористическую практику (террористическую деятельность).
Экстремизм и его разновидность терроризм представляют реальную опасность как для международного сообщества в целом, так и для нашего государства в частности.
Профилактика террористической и другой экстремистской деятельности включает в себя подготовку и реализацию государством и уполномоченными им органами комплексной системы политических, социально-экономических, информационных, воспитательных, организационных, оперативно-розыскных, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности, минимизацию ее последствий, установление и устранение способствующих ей причин и условий.
Профилактика экстремизма и терроризма – это не только задача государства, но и задача представителей гражданского общества. Эта работа зависит от четкой позиции политических партий, общественных и религиозных объединений, граждан. В нашей стране профилактика экстремистских проявлений должна рассматриваться как инструмент объединения усилий граждан России в укреплении нашего экономического и политического потенциала.

Носирова М.